西宮市参画と協働の推進に関する条例

　「西宮市参画と協働の推進に関する条例」（以下、条例という）は市民の皆さんと行政が、地域の課題や情報を共有し、共に考え、共に取り組みながらまちづくりを進めていくことを目的として平成21年4月1日に全面施行しました。

　条例が制定されてから、これまで、パブリックコメントの実施等の参画手法や協働事業が様々な形で進められてきました。しかし、地域社会の課題が複雑化し、多様化する中で、行政だけではきめ細かなニーズに応えることが難しくなっています。さらに、地域においても、担い手の高齢化、活動にかかわる人の減少傾向、コロナ禍等による生活様式の変化等、地域課題に対応するための活動継続が難しくなっている状況です。

　参画と協働によるまちづくりをさらに進めていくために、市民の皆さんが地域に対する愛着と誇りを持ち、地域における課題を自分事として受け止め、主体的に関わる姿勢が必要です。
　また、市民の皆さんと市の協働だけではなく、市民等同士が交流しつながる協働も、本市のまちづくりの大きな力になっている観点から、時代に合わせた条文へと改正を行います。

• 西宮市参画と協働の推進に関する条例評価委員会
• 「西宮市参画と協働の推進に関する条例についての提言書」が提出されました
• 「西宮市参画と協働の推進に関する条例の一部改正（素案）」に対するパブリックコメントの実施結果について

　 （ダウンロード）西宮市参画と協働の推進に関する条例（令和8年度1月1日施行）（PDF：189KB）

【改正ポイント】

• 定義において、市民等同士の協働も条例の目的を達成するための大きな力であることを明示し、協働の重要性を強調することで、まちづくりにおける多様な協働の形への理解を促進します。

【改正ポイント】

• （第1項）市民の主体性を重視し、地域における課題等を「自らの問題」として捉えることを明示しました。
• （第1項）市民の皆さんがまちづくりに対し、自分事として積極的に関与していただくために「主体的」という文言を追記しました。
• （第2項）「市全体の利益を考慮し」は抽象的で誤解を招く恐れがあったため、参画と協働に当たっては、身近な存在である「地域」や「隣人」を尊重する姿勢で取り組んでいただくために、表現を改めました。

【改正ポイント】

• 市が直接関与する協働の促進に加え、まちづくりの大きな力となっている市民等同士の活動が円滑に進むための環境整備に配慮することを明示し、市の姿勢を示しました。

【改正ポイント】

• 自治会などの地縁組織に加え、NPOを含む市民活動団体や大学、事業者など多様な主体による協働の取組が行われていることから、その存在を明示し、協働の幅を広げることを目的に改正しました。
• 世代や分野を超えた連携、協力の重要性を明記し、地域課題の共有と解決に向けた協働を促します。

　「西宮市参画と協働の推進に関する条例」を一部改正します

　西宮市は、「市民と手を携えて進めるまちづくり」を市政運営の基本としています。市では、市民の皆さんが持つ豊富な知識や経験を生かして、まちづくりを進めていくことを目的に、本市における参画と協働の推進についての基本的事項を定めた「西宮市参画と協働の推進に関する条例」を制定し、平成21年4月1日に全面施行しました。

　平成12年4月に地方分権一括法が施行され、自治体が、独自に地域の実情にあった行政を行うことができるようになったことにより、「地方でできることは地方で」、「自分たちでできることは自分たちで」といったように、自分たちのまちは自分たちでつくっていくことが求められています。
　また、行政サービスについても、高度経済成長期までは、大量生産、大量消費に象徴されるように、全国どこでも同じようなサービスを一律・均等に提供することが求められてきましたが、近年においては、個人の価値観やこだわりといった個性が重視されるようになり、一人ひとりあるいは、地域にあったサービスが求められるようになってきました。

　このような時代の変化に対応するためには、参画と協働による市政運営を行っていく必要があり、その新たな仕組み作りをしていく上で、「条例」による法制化がふさわしいと考えています。

　市では、「西宮市参画と協働の推進に関する条例」の制定に向けて、平成17年度から下記の取組みを実施しました。

• （仮称）市民参画条例策定委員会
• （仮称）「市民参画と協働の推進に関する条例」素案に対するパブリックコメントの実施結果について